北极星节能环保网讯:大气、水、土壤是环境污染治理的三场硬仗。自2015年新环保法施行以来，我国大气、水、土壤污染治理得怎么样?“十三五”开局之年的“三大战役”工作重点有哪些?

　　25日上午，环保部部长陈吉宁受国务院委托，向第十二届全国人大常委会第二十次会议作年度环境报告。

　　气  污染程度仍较高 臭氧污染问题增多

　　2015年空气质量总体改善，但污染程度仍较高，部分地区冬季雾霾天气频发高发。其中京津冀地区重度及以上污染天数比例为10%，同比下降7个百分点。

　　陈吉宁强调，目前空气质量的另一个特点是“区域不平衡，部分城市有所反弹”。珠三角空气质量改善幅度最大，而郑州、乌鲁木齐、济南细颗粒物浓度在2014年同比下降后，2015年又有反弹。

　　2015年：

　　全年淘汰2005年底前注册营运的黄标车126万辆

　　全年生产新能源汽车37.9万辆，同比增长4倍

　　2016年：

　　将突出抓好京津冀特别是北京等重点区域大气治理

　　着力抓好减少燃煤排放和机动车排放

　　完成燃煤电厂超低排放改造1.5亿千瓦

　　淘汰黄标车和老旧车380万辆，全面推广车用燃油国五标准

　　水 良好水体保护形势严峻 城镇污水治理加强

　　2015年全国地表水达到或好于Ⅲ类水质的国控断面比例为64.5%。地表水水质稳中趋好，但部分水体污染问题突出。

　　2015年：

　　全国新增城镇污水日处理能力1096万吨、再生水利用能力338万吨

　　城市污水处理率达91%，生活垃圾无害化处理率达92.5%

　　建立城市黑臭水体整治监管平台，各地排查确认近2000条城市黑臭水体

　　2016年：

　　将加强流域水环境综合治理，建立水环境质量预警制度

　　定期公布黑臭水体整治情况

　　大力推动污水、垃圾处理设施建设与改造

　　同时开展海湾、滨海湿地等重点区域治理修复。

　　土 部分区域污染严重 “土十条”加快编制

　　长三角、珠三角、东北老工业基地等部分区域土壤污染问题较为突出，西南、中南地区土壤重金属超标范围较大。

　　2015年：

　　环保部在10个省份启动土壤污染治理与修复试点示范项目

　　支持38个重金属重点防控区域开展综合防治示范

　　持续开展涉及16.23亿亩的农产品产地土壤重金属污染普查

　　2016年：

　　计划出台实施“土壤污染防治行动计划”(即“土十条”)

　　同时启动全国土壤污染状况详查，实行分级分类管控

　　完成土壤环境质量国控监测点位设置，建立土壤环境基础数据库

　　健全土壤污染防治相关标准和技术规范，推进治理与修复试点示范

　　中国艰难推进水气土环保“三大战役”

　　一个健康发展的国家，和人一样，离不开洁净的空气、水和土壤。2016年全国两会前启动的“我向总理说句话”网上征集活动中，希望继续加大环境保护力度的意见名列前茅。

　　中国环保部部长陈吉宁表示，“ 十三五 ”期间，将实行最严格的环境保护制度，确保2020年生态环境质量总体改善。据测算，今后五年中国环保投入将增加到每年2万亿元左右。

　　蓝天保卫战

　　自2013年9月《大气污染防治行动计划》(“大气十条”)颁布以来，中国的“蓝天保卫战”已经打响。经过治理，2015年中国城市空气质量总体好转，全国338个地级及以上城市平均达标天数比例为76.7%。

　　过去五年里，中国四项主要污染物——化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量分别降低10.1%、9.8%、12.9%和8.6%，提前半年完成主要污染物减排“十二五”规划目标。

　　但为何老百姓的体验与空气质量改善的数据不相符?正如政协大会新闻发言人王国庆所表示的，“铁腕治污，既要有火烧眉毛的紧迫感，更要有‘积跬步，至千里’的理性和耐心。”

　　研究证实，雾霾与能源结构、工业排放有直接关联，从遭受污染到治理直至初见成效，通常需要至少20年左右的时间。

　　绿水保卫战

　　依据国际经验，水污染治理也是一个漫长和综合的过程，对发展中国家尤其如此。全国政协委员、环境保护部南京环境科学研究所所长高吉喜说：“治理水的污染问题不能单纯从水上下功夫，应从水量、水质、水生态三个方面统筹，根据当地实际情况因地制宜。”

　　去年4月，中国发布《水污染防治行动计划》(“水十条”)向水污染宣战。数十项措施旨在统筹协调、标本兼治。

　　“往年夏天，窗户都不敢开，几里外都能闻得到臭味，现在水质和气味都好太多了。”安徽巢湖蓝藻现象备受海内外关注，世居巢湖岸边的姜清泉老人深刻感受到治理的力度和成效。

　　当地实施了“河长制”管理、水质监测、水岸清理、污染源治理等一整套工程，一座设计日处理藻浆3360立方米的塘西河藻水分离港已正式投入运营。

　　治污会影响经济增长吗?相比1995年到2005年巢湖污染高峰期，近年来滨湖地区人口和GDP都在成倍增长，但水体污染却保持在低位波动。今后，巢湖治理的做法和成功经验将在更大范围内得到推广。

　　土壤保卫战

　　在环保“ 三大战役 ”中，最难打的还是“土壤保卫战”。

　　相对于“雾霾天”“水污染”看得见，“看不见”的土壤污染更容易被人忽视，但它释放的过程漫长，危害性更大。随着2013年湖南大米镉超标事件被曝光，土壤污染走进公众视线。2014年《全国土壤污染状况调查公报》显示，中国土壤总的点位超标率为16.1%。

　　土壤修复治理在全世界范围内都是一项技术难题，中国相关法律法规方面的缺失也给治理带来困难，中国现有的环境保护法对土壤污染防治也有约束，但远远不够。

　　今年全国两会，农工党中央带来了“完善土壤防止法律体系，依法遏制土壤污染”的提案，呼吁土壤立法和相应的配套政策措施早日出台。

　　据悉，环保部已经制定了《土壤环境保护和污染治理行动计划》(“土十条”)，并提交国务院审核。和“土十条”相对应的《土壤污染防治法》也列入十二届全国人大常委会的立法规划，并启动了前期工作。

　　来自浙江宁波滕头村的傅企平代表建议，就农村土地污染而言，应该建立土壤生态补偿基金制度，由可能造成污染的企业和政府共同提供补偿基金的来源，对造成污染的土地进行补救治理。

　　“关键要走出‘前人污染、后人治理’的恶性循环，杜绝企业污染，老板发财，群众遭殃，政府买单的状况。”全国人大代表、安徽省铜陵市委书记宋国权说，希望“最严格环境保护制度”能够在“ 十三五 ”开局之年不打折扣地贯彻实行。