城市水体黑臭现状与“水十条”的政策恳求存在无量距离，成为往后全国各地水环境整治的热门疑问，但由于污染成因凌乱，也构成了一系列的技术难题。那么，现在我国城市污水处理效果喜人，但为何还到处都是黑臭水体?黑臭水体办理任务这么重，技术这么多，毕竟如何选?有没有敏捷有用的技术?黑臭水体办理和坚持的资金需要量大，钱从哪儿来?我国黑臭水体办理取得了哪些工作发展?其时仍面临哪些难点与应战?近期《水工业商场》杂志特约我国市政工程华北方案研讨总院有限公司城市环境院副院长、国家城市给水排水工程技术研讨基地副总工孙永利就现在我国黑臭水体污染现状、政策、技术、资金等方面存在的疑问及对策打开深入探讨。

　　水工业商场：现在我国城市污水处理效果喜人，但为何还到处都是黑臭水体?

　　孙永利：依据住建部发布的官方数据，我国的城市污水处理率现已达到了89.34%，其间80%以上的的城市污水处理率逾越80%，更有40%的城市逾越90%。表面上看我们的污水处理效果喜人，但从官方发布的全国城市黑臭水体排查情况看，到2016年2月16日，全国295座地级及以上城市中218座城市累计排查出黑臭水体1861个，仅77座城市未发现黑臭水体，标明城市水体黑臭现象仍较为出色，黑臭疑问遍及存在。

　　城市水体黑臭现象为何遍及存在?对于这个疑问，我们仍是需要从污水处理率的实质启航根究根源，我们都知道，污水处理率是以污水处理厂实习处理量与污水排放量的比值进行计算的，这种计算方法在前期仍是很适用的，对于工作展开起到了首要的促进效果，但现在情况下其不适应性疑问日渐闪现。首要我国的城镇污水处理厂均匀进水COD缺少260mg/L，远低于城市污水应有的理论浓度，也就是说我国的污水处理厂很多掺混了山涧水、河水、浅层地表水等，现已不是实在的“污水”。其他，所谓的污水排放量仍是一个计算值，其准确性有待考究。为此，在住建部城建司的教导下，我们也检验选用其他方法对“污水处理率”政策进行校准，依据初步效果看，实在的“污水处理率”不容乐观，很多城市污水直排疑问出色。另一方面，人口密度大，城市居民卫生习惯差等要素还致使了我国很多城市存在严重的雨水径流污染疑问。这些都是很多城市河道屡次办理但一向难以处理污染重复疑问的首要要素。

　　除了污水处理率实习值较低以及雨水径流等要素致使的水体污染外，还有一个首要的要素是河道底泥污染疑问。我们都知道，虽然现在我国现已建成了近4000座的城镇污水处理厂，处理才能挨近1.6亿立方米/天，但是这些大大都是近期几年建成的，污水厂没有建成之前，很多城市都是把河道作为首要的排污通道，构成河道底泥污染疑问较为出色，很多城市面临着不整理底泥就难以从底子上处理黑臭疑问，而底泥整理又无毕竟将来的两难选择。所以，下一步，如何做好截污控污工程会是一个要害。

　　水工业商场：黑臭水体办理任务这么重，技术这么多，毕竟如何选?有没有敏捷有用的技术?

　　孙永利：城市水体黑臭成因凌乱，污染类型繁复，一定程度上也加大了办理技术选择的难度。为教导城市政府及有关的咨询和方案组织极好地选择办理技术，《城市黑臭水体整治工作攻略》从控源截污、内源控制、生态批改、活水循环等方面提出了一系列可供选择的技术技术，明晰了技术的适用范围、方案要害和约束条件。

　　但是，城市水体的方位和群众敏感度有所区别，污染成因及办理政策恳求不尽相同，不宜用一致的标准选择办理技术，而应联系不一样水体的实习情况，合理选择技术可行、经济合理的技术方法。黑臭水体整治应体现系统性和对于性原则，强化“一水体一方案”的技术恳求，强化整治方案的顶层方案，每个技术或工程应有明晰的政策。

　　近期很多人都在咨询和重视黑臭底泥掩盖和投加生物菌剂等技术，认为这些技术可以敏捷或期间性地处理黑臭疑问，但我个人对这些技术是持否定态度的。由于前史污染疑问，我国很多城市河道的底泥疑问十分出色，河道底泥掩盖技术将进一步阻断氧的传输，加速掩盖层下淤泥的厌氧程度，而且由于缺少混合搅拌等底子反响条件，底泥掩盖的均匀性差，在工程掩盖后的很短时间内就可能出现局部掩盖层损坏的现象;生物菌剂投加技术的实质是将城市水体演变为“城市污水处理厂”，办理效果依赖于尽量少的外源污染物，以及足够多的生物量、停留时间和持续的曝气。其他，投加到水体中的生物菌剂会依据环境条件发生变异，因此所运用生物菌剂本身是环境友好，并不能作为办理技术安全性的评估依据。

　　水工业商场：黑臭水体办理和坚持的资金需要量大，钱从哪儿来?

　　孙永利：城市黑臭水体整治不是单一工程，需要从多个方面展开工作，资金需要量相对较大;水体整治不是“一次性”工程，“碧水蓝天”需要持续性投入。现在我国大大都本地的财政资金难以满足黑臭水体整治的需要，因此通过引入PPP方式，吸引有一定经济实力、具有专业技术的环保公司参与黑臭水体办理中，不只有助于减轻城市政府的财政支付压力，还能有用进步办理工程的工作功率。近期一段时间，国家先后出台了一系列政策活泼鼓动PPP方式在城市市政基础设施缔造工作的推广应用，有些城市也现已初步将PPP引入黑臭水体整治工作中，为PPP在全国的推广应用供应了学习。

　　水工业商场：我国黑臭水体办理取得了哪些工作发展?其时仍面临哪些难点与应战?

　　孙永利：应该说为了推进黑臭水体整治工作的进程，国家和本地现已做了很多的尽力。在国家层面，为了加强对黑臭水体整治工作的监督和办理，强化群众参与，住建部和环保部先后联合开发了黑臭水体抄送途径、信息发布途径、监管揭发途径，守时向社会发布全国黑臭水体情况和办理工作发展;本地政府也按照有关规定展开了辖区内黑臭水体的排查和辨认工作，有些政府现已结束水体整治技术方案并展开了有关办理工作。

　　但是，由于黑臭水体整治工作是一项系统工程，触及的业务领域和办理部门多，资金需要和社会影响大，现期间仍面临着资金、技术、商业方式等多重难题与应战。

　　首要是黑臭水体整治工作难以整体推进，很多城市存在着合流制管网改造和沿河截污工程实施难度大、污水处理厂满负荷、污水和初期雨水收集后无法处理的疑问;所需清淤量大，河道底泥无毕竟处置途径;水体整治方案的系统性和对于性缺少，“就河论河”的现象较为遍及，重工程办理轻水质坚持的疑问出色。

　　其次，城市水体大都归于打开区域，其水质、水量受区域特征、环境条件、市政基础设施完善程度等要素影响较大，一定程度上加大了坚持难度;而且“黑臭”本身并不是一个科学术语，因此很难通过水质政策进行科学评估，致使后期的监管和查核难度大，PPP方式按效付费的评估机制尚不健全，政府付费的查核机制有待完善。