李克强总理日前调查了内蒙古赤峰市德润污水处理厂在建项目。时期，他指出，城市风貌是城市的“面子”，这些年有了很大变化，但污水、垃圾处理等城市基础设备特别是地下管网设备这些城市的“里子”，现在仍很单薄，要补上这方面的“短板”。只要筑牢“里子”，才干撑起“面子”。

　　总理此话切中要害。疑问是，筑牢“里子”的职责谁来承担?单就污水处理而言，政府义不容辞。

　　法令、法规清晰规则，政府职责无可推脱

　　污水处理本质上是一种政府主导的社会效劳，是市政公用事业和新型乡镇化建造的主要组成部分，需求归入经济社会整体开展计划，一致布置。基于此，中国有关法令法规清晰了政府对污水办理的职责。

　　《乡镇排水与污水处理法令》清晰，县级以上人民政府应当加强对乡镇排水与污水处理作业的领导，并将乡镇排水与污水处理作业归入国民经济和社会开展计划。一起，依据乡镇排水与污水处理计划的请求，加大对乡镇排水与污水处理设备建造和保护的投入等。

　　中国水协排水委员会主任、原北京排水集团总经理杨向平分析说，《法令》清晰了政府始终是职责主体。

　　此外，《水污染防治法》第四条也规则：“县级以上当地人民政府应当采纳防治水污染的对策和措施,对本行政区域的水环境质量负责。”

　　多项法令关于职责主体的清晰，充分考虑到了污水处理触及地域广、环节多、办理部门稠浊等疑问，旨在处理多头办理、多环节合作而致使的污水处理功率不高疑问。

　　政府建网、社会建厂，厂多网少，政府义不容辞

　　这些年，国家鼓舞多元出资主体参加污水处理的建造运营办理，2013年发布的《国务院关于加速开展节能环保工业的定见》指出，要采纳政府建网、公司建厂等方法，鼓舞乡镇污水垃圾处理设备市场化建造和运营。

　　但现在的状况是，中国污水处理配套管网建造却相对滞后，“政府建网”的职责还有待执行。

　　“十一五”时期，国家建造了很多污水处理厂，但计划断定的16万公里管网的目标却难以完成，管网滞后仍然是当时最杰出的疑问，直接影响到污水收集和处理功率。

　　到上一年年末，中国已有651个设市城市建有污水处理厂，占设市城市总数的99.1%。仅从数量上看，咱们已成为污水处理的大国。但是，实际情况是，污水处理厂排污超支疑问广泛存在。

　　因而，管网建造滞后这一瓶颈及对工业开展形成的隐忧不容忽视。

　　这一方面提示业界应愈加垂青水处理项目的实际运转功率;另一方面，政府也应调集当地力气，推动管网建造。

　　政府掌管着财务拨款、污水处理费，钱在谁那儿谁负责

　　这些年，国家污水防治的力度逐步加大。环境保护部环境计划院发布的《水污染防治行动计划(送审稿)》显示，投入金额估计达两万亿元。

　　依据国务院下发的《“十二五”全国乡镇污水处理及再生使用设备建造计划》，这方面的总出资高达4300亿元，悉数掩盖污水处理各大范畴。

　　作为污水防治的专项资金，政府作为持有者，天然应该担负起其使用者和建造者的角色。

　　另一方面，政府也是污水处理费的办理者。征收后的污水处理费由财务建立专户办理，使用时由财务直接拨付，悉数用于污水处理厂、配套管网建造及建成运营。

　　从某种意义上来说，污水处理是政府代收了大众的钱去采购效劳，政府经过财税和收费体系本身承接了这种职责，就有责任供给令大众满足的效劳。