与传统行业不同的是，环保产业的特殊性在于,它是政策拉动型和法规标准倒逼型产业。在2016中国环保产业高峰论坛上，国家发改委环资司司长何炳光指出，任何产业都离不开市场，而环保产业的特殊性，导致它的市场规模是受国家节能目标、环保目标决定，并通过法规和标准发挥作用。

　　政策红利强化万亿产业链 环保市场静候新风口

　　2016年的两会上，生态环保作为一个单独部分出现在政府工作报告中，并在五大理念、六项任务、八大工作、百大工程等重要内容中均有体现。习近平总书记在和黑龙江、湖南、青海等多省代表团对话时，特别强调要加强生态文明建设，为可持续发展预留空间，一句“像保护眼睛一样保护生态环境”更是在环保界引发了强烈共鸣。这些无不显示了“十三五”开局之年，“绿色发展”的思路已经让环保问题的热度更上了一层楼。

　　“‘十二五’时期国家出台了节能环保产业规划，2013年国务院专门印发了节能环保产业的意见，有关部门也推进‘十三五’节能产业环保规划，近期就可以印发。规划提到2020年节能环保产业增加值要占到GDP3%左右，成为国内经济的一大支柱产业。”

　　12月3日，由全国工商联环境商会主办的“2016中国环保上市公司峰会”在肇庆召开，国家发改委资源节约和环境保护司副司长吕文斌在会上做上述表示并认为，“十三五”期间将是节能环保产业做大做强的关键期，企业大有可为。

　　全国工商联环境商会会长、博天环境集团股份有限公司董事长赵笠钧介绍，环保产业将迎来“聚变”，行业有很多新进入者，尤其是央企纷纷加入，同时行业内部也在不断整合，对外也在加快推进并购，包括资本、人才等资源正在向环保行业快速聚集。

　　近年来，大气、水、土“十条”先后出台。“根据我们的预测，大体上‘十三五’期间，环保投入是6万亿到10万亿之间。”环保部环境规划院副院长兼总工程师王金南介绍，气水土三个“十条”在“十三五”期间将总投资7.5亿元，带动GDP增长10.5万亿元，增加非农就业岗位858万个(其中大气“十条”数据为2015—2017年)。

　　截至目前，已经出台的和节能环保产业相关的“十三五”规划包括，“十三五”规划纲要，《国家环境保护“十三五”规划基本思路》，《国家环境保护“十三五”科技发展规划纲要》，《“十三五”生态环境保护规划》，以及正在完善的《“十三五”节能减排综合工作方案》，“十三五”全国城镇污水处理及再生利用设施建设规划(征求意见稿)，《“十三五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划(征求意见稿)》等文件，对“十三五”期间的环境质量目标、科研技术重点、新增环境基础设施等做出规定。

　　以环境基础设施为例，“十三五”期间，规划新增的生活垃圾治理能力49万吨，2020年达到104万吨，接近翻一番;新增污水日处理5000万立方米，改造4000万立方米，共9000多万立方米。完善国家、省、市三级排水监管平台，形成全国统一、全面覆盖的城镇排水与污水处理监管体系。“仅污水垃圾基础设施建设的规模将超过7千亿元。”吕文斌进而指出。

　　据E20研究院此前发布的《认知中国环境服务业(2015)》中明确提出：到2020年，环境产业(不含环境友好产品)产值将达到3.7万亿，环境服务业的营业收入将达到1.3万亿。虽然环境产业在“十三五”期间将会迎来大发展，但是大部分环保公司生存会非常困难。随着“供给侧改革”在经济领域掀起一股新的潮流，追求效率，准确判断需求将是包括环保产业在内所有行业的努力方向。现有的高污染存量需要更加专业化、精细化的环境服务，而环保产业的进入门槛，行业内的生存线也将大大提升。

　　事实上，在资本驱动下，中国许多行业中已经出现了大量打破现行商业逻辑的行为。许多行业处于抢占市场窗口期的争夺战之中，越来越多的外来者全靠投融资驱动发展，而真正通过具体项目或产品盈利发展的企业并不多。“并购总要停下，最终需要消化和整理。”赵笠钧认为面对巨头通吃的时代，资本规模也并非决定性因素。资本对环保领域过高的预期带来的虚火，对行业发展并不健康。不过，更多资本的进入对于环保领域的市场化进程而言，也有其积极一面。

　　目前环境领域已存在3—4万家环保企业，年营业收入在1000万以下的企业占比接近90%。可见，环保企业相对还较弱小。业内人士认为：五年后，80%以上的环保企业会消失，特别是没有技术含量的、没有价值的公司。形成以环境产业一级开发商(I方阵)为引领，以重资产环境集团(A方阵)和区域环境综合服务集团(B方阵)为拉动，以细分领域专业化系统解决方案领跑者(C方阵)为纽带，以专业装备制造服务商(D方阵)为基础的环境产业金字塔。

　　显然，环保领域最初草莽一片的时代将一去不复返，依靠壁垒保护的企业退场只是时间问题，行业生态将要出现更为急剧的变化。拥有建立在技术、产品质量上的核心竞争力，对于一家企业的健康持续发展才是至关重要的。

　　具体来看，在以水体修复为核心的流域治理领域、农村环境治理领域以及土壤修复领域等热点细分领域市场，将会出现2—3家市值在300亿—500亿的优秀企业领跑者;形成100家具备高性能、高标准服务的市值在几十亿级的优秀装备制造服务商;在产业服务业领域，形成1—2家产值在10亿以上、市值在200—300亿，具备企业发展战略服务、品牌服务、信息及传播服务、环境金融服务等综合实力的产业服务业平台型企业。由此，“十三五”环境产业的生态化格局形成。

　　而机遇来临之际，下一个弄潮儿会是谁，让我们拭目以待。